在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖下，閑置宅基地的盤活利用被賦予了前所未有的重要性。它不僅是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)，也是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路，更是增強(qiáng)農(nóng)村核心競爭力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。對此議題的深入研究，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)提供寶貴的土地利用策略與制度創(chuàng)新思路，更是實(shí)現(xiàn)全面社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基石。曲阜師范大學(xué)鄉(xiāng)韻新篇實(shí)踐團(tuán)，秉持著“知行合一”的理念，于2024年7月13日深入日照市東港區(qū)臥龍山街道陶家村，開展了一場旨在激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)地調(diào)研活動(dòng)。
一、閑置宅基地：鄉(xiāng)村振興的待解難題
在亞里士多德的智慧之光下，我們審視著陶家村的現(xiàn)狀，深刻體會(huì)到“行為之德”在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中的價(jià)值。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工潮的興起是導(dǎo)致宅基地閑置的首要原因。盡管少數(shù)村民選擇將土地出租以維持其生產(chǎn)價(jià)值，但更多土地卻陷入了荒廢狀態(tài)，雜草叢生，甚至淪為垃圾堆放地，村莊中的部分房屋也久無人居，盡顯蕭條。這一景象，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中日益增長的用地需求形成了鮮明對比，凸顯出宅基地資源的巨大浪費(fèi)與緊張并存的矛盾。
二、多維視角下的閑置成因剖析
深入剖析，宅基地閑置的根源在于人口流動(dòng)、法律制度滯后及利益分配不均等多重因素的交織影響。人口流動(dòng)使得農(nóng)村常住人口減少，而宅基地卻因歷史原因難以靈活調(diào)整；法律制度的不完善則限制了宅基地的有效流轉(zhuǎn)；加之部分村民對土地利益的固守，進(jìn)一步阻礙了宅基地的合理利用。
三、創(chuàng)新策略：盤活閑置宅基地的路徑探索
針對上述問題，實(shí)踐團(tuán)成員集思廣益，提出了以下三大策略：
開發(fā)閑置宅基地：通過引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等多元化產(chǎn)業(yè)，將閑置宅基地轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的生產(chǎn)要素。例如，可以發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等項(xiàng)目，吸引城市游客，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
規(guī)范農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場：建立健全宅基地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)體系，明確流轉(zhuǎn)程序、權(quán)益保障及監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，搭建宅基地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供信息咨詢、交易撮合、法律服務(wù)等一站式服務(wù)，降低流轉(zhuǎn)成本，提高流轉(zhuǎn)效率。
建立健全閑置宅基地使用權(quán)收回制度：在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，探索建立閑置宅基地使用權(quán)的有償退出機(jī)制。對于長期無人居住、無法有效利用的宅基地，可以通過政府回購、村集體收回等方式進(jìn)行集中管理，再按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)利用。
四、展望未來：鄉(xiāng)村振興的美好圖景
盤活閑置宅基地，不僅是解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展困境的迫切需求，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)之計(jì)。通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的共同作用，我們有理由相信，未來的陶家村乃至更多農(nóng)村地區(qū)將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。閑置宅基地將不再是沉睡的資源，而是成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。同時(shí)，隨著農(nóng)村人居環(huán)境的不斷改善和基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，“空心化”的村莊將逐漸消失，取而代之的是和諧宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜人的社會(huì)主義新農(nóng)村。
總之，盤活閑置宅基地是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、市場及村民的共同努力。曲阜師范大學(xué)鄉(xiāng)韻新篇實(shí)踐團(tuán)的此次調(diào)研活動(dòng)，不僅為陶家村乃至更廣泛地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供了有益的參考和借鑒，更激發(fā)了我們對于農(nóng)村未來發(fā)展的無限憧憬與期待。